Ley 8354
REPÚBLICA DE COSTA RICA
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
PROYECTO DE LEY
DONACIÓN DE UN INMUEBLE DEL ESTADO A LA
FEDERACIÓN COSTARRICENSE DE FÚTBOL
VARIOS SEÑORES DIPUTADOS
EXPEDIENTE Nº 15.182
SAN JOSÉ - COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
DONACIÓN DE UN INMUEBLE DEL ESTADO A LA
FEDERACIÓN COSTARRICENSE DE FÚTBOL
Expediente Nº 15.182
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
En la actualidad la juventud costarricense se ve cada vez más
expuesta a una serie de elementos negativos que les induce a grandes
peligros físicos, morales y espirituales y que degeneran en individuos que
a muy tempranas edades ya cuentan con experiencias delictivas y cuyo nivel
educativo, cultural y académico es casi inexistente.
Ante tales circunstancias, el deporte y la recreación constituyen una
de las soluciones más efectivas que permiten motivar a la juventud a
invertir su tiempo en actividades sanas que les inculquen principios
morales sólidos, además de una disciplina física y académica que van
indefectiblemente unidas y que generan en el individuo toda una visión
integral de esfuerzo, dedicación y perseverancia respecto a su futuro y al
mundo que lo rodea.
Por otra parte, resulta innegable el hecho de que existen vínculos
estrechos entre el deporte y el bienestar integral del ser humano, por lo
que el apoyo al desarrollo, progreso y fortalecimiento de la práctica
deportiva es vital para la disminución del impacto que males sociales como
la drogadicción, la prostitución, el alcoholismo, entre otros, puedan
generar en nuestra juventud.
Por tales motivos, el Estado costarricense tiene la obligación y el
deber ineludible de velar por que el deporte y la recreación se vean
fortalecidos. Correspondiendo a tales obligaciones, jurídicamente se ha
determinado que el deporte y la recreación son fines específicos que el
Estado costarricense fomenta e incentiva, y que se encuentran dentro de sus
prioridades e intereses primordiales, así se demuestra en la lectura del
artículo 1 de la Ley Nº 7800, Creación del Instituto Costarricense del
Deporte y la Recreación, que literalmente establece:
"(...) El fin primordial del Instituto es la promoción, el apoyo y el
estímulo de la práctica individual y colectiva del deporte y la
recreación de los habitantes de la República, actividad considerada
de interés público por estar comprometida la salud integral de la
población (...)."
En virtud de lo anterior, se puede afirmar categóricamente que el
deporte y la recreación son factores de interés público del Estado
costarricense, y que dentro de dichos elementos se encuentra el fútbol,
deporte rey del país, que ocupa el primer lugar de popularidad sobrepasando
todas las disciplinas deportivas existentes y practicadas en Costa Rica, y
que inclusive se puede considerar que forma parte de la idiosincrasia misma
del ser costarricense, por lo que cuenta con el mayor número de seguidores
y practicantes en nuestro país.
La Federación Costarricense de Fútbol (FEDEFÚTBOL) es una asociación
de carácter privado, afiliada a la Federación Internacional de Fútbol
Asociado (FIFA) y que se desempeña como única rectora del fútbol
profesional y aficionado en Costa Rica, promoviendo, organizando y
regulando su práctica en nuestro país.
Por dicha razón ha sido declarada de utilidad pública para los
intereses del Estado por el Gobierno de la República de Costa Rica mediante
el Decreto Ejecutivo Nº 17159-J del 25 de agosto de 1986.
La labor de la Federación Costarricense de Fútbol siempre se ha visto
limitada por la inexistencia en el país de condiciones de infraestructura
idóneas que faciliten la preparación de los futbolistas desde sus más
tempranas edades. Dicha Institución no cuenta ni siquiera con canchas de
fútbol propias que permitan el óptimo desarrollo de los procesos de
selecciones nacionales. Los campos de juego en Costa Rica pertenecen a las
municipalidades, a los consejos cantonales de deportes o bien a
organizaciones privadas y clubes de fútbol, por lo que la Federación
Costarricense de Fútbol constantemente tiene que supeditarse a los
préstamos que de dichas canchas se hagan, e inclusive los entrenamientos de
las selecciones nacionales se deben ajustar a tales circunstancias.
Para el mejor cumplimiento de sus objetivos, la Federación
Costarricense de Fútbol construirá el denominado "Complejo Deportivo
FEDEFÚTBOL" que será un centro de excelencia con tecnología de punta,
infraestructura innovadora y especialistas en las distintas áreas
deportivas que estarán dedicados a la preparación de los jóvenes
futbolistas, lo anterior con el fin de brindar a los jugadores nacionales
la preparación integral bajo los criterios del alto rendimiento, para así
garantizar una mayor probabilidad de competir exitosamente tanto en el
ámbito nacional como en el internacional.
El financiamiento de la construcción de dicho Complejo Deportivo
proviene del programa de la FIFA denominado "Proyecto Goal" por medio del
cual FIFA pone a disposición de federaciones de fútbol con necesidades
específicas, partidas presupuestarias que solventarían tales necesidades,
por lo que anualmente los interesados en beneficiarse con dicho proyecto
concursan, presentando la explicación pormenorizada de sus principales
necesidades además de un plan general que busque solventarlas. Las
federaciones de fútbol que resulten ganadoras, son beneficiadas con la
ayuda económica de la FIFA para solucionar la necesidad expuesta.
En los meses de julio a setiembre de 2001, la Federación
Costarricense de Fútbol participó en el concurso, específicamente
solicitando a FIFA su ayuda en el área de infraestructura, para la creación
de un complejo deportivo que permitiera desarrollar el fútbol en Costa Rica
en forma integral, en todas sus disciplinas, ofreciendo a las ligas
afiliadas a la FEDEFÚTBOL las condiciones y facilidades administrativas
para su progreso y consolidando los procesos de selecciones nacionales
proporcionándoles canchas, habitaciones, gimnasio, laboratorio médico,
áreas propicias para la capacitación, congresos y seminarios que permitan
actualizar conocimientos en diferentes campos técnicos, entre otros.
Al cumplir la FEDEFÚTBOL con todos y cada uno de los requisitos
solicitados por la Oficina de Desarrollo; oficialmente en octubre de 2001
se comunicó que Costa Rica había sido beneficiada con el Proyecto Goal.
De esta manera, la FEDEFÚTBOL obtuvo la ayuda financiera necesaria
para la construcción de un complejo deportivo en el que se desarrollarán
las siguientes obras:
a) Canchas de fútbol con césped natural y artificial.
b) Canchas para la práctica del fútbol playa.
c) Áreas de calentamiento en césped natural y concreto.
d) Un gimnasio para la práctica del fútbol sala.
e) Camerinos que contarán con piscina cubierta y temperada,
consultorio médico, área de masajes y lavandería.
f) Complejo habitacional que consiste en habitaciones dobles con
área de lavandería y área de esparcimiento.
g) Área de comedor y cocina industrial.
h) Edificio administrativo que albergará las oficinas de la
FEDERACIÓN y de las ligas afiliadas a esta, que contará además con
auditorios y salas de reuniones. i) Áreas verdes.
j) Accesos pavimentados a cada una de las edificaciones ya
descritas.
k) Área de parqueo de vehículos.
Una de las condiciones exigidas por la FIFA para efectuar el
desembolso de la ayuda financiera otorgada, es que el terreno en el cual se
construiría el complejo deportivo fuera proporcionado por el Estado
costarricense, por lo que la Federación Costarricense de Fútbol procedió a
firmar un convenio con el Consejo Nacional de Producción (CNP), a fin de
construir sus instalaciones en un inmueble propiedad de dicha Institución
autónoma, ubicado en San Rafael de Alajuela y que actualmente está siendo
utilizado como centro de recreación de los empleados del CNP. Para lo
anterior, la FEDEFÚTBOL acordó con la Junta Directiva del CNP y con los
empleados de la Institución representados por su sindicato SINCONAPRO que
el inmueble sería segregado en dos terrenos, uno de los cuales será
utilizado para la construcción del complejo deportivo, mientras que en la
porción restante del terreno la FEDEFÚTBOL construirá obras y mejoras en el
centro de recreación para los empleados del CNP y les dará mantenimiento
constante. Sin embargo, tal negociación no fue refrendada por la
Contraloría General de la República quien remitió a las partes a acudir a
una ley de la República que hiciera viable el negocio jurídico.
Ante tal circunstancia tanto la Federación Costarricense de Fútbol
como el Consejo Nacional de Producción han decidido presentar un proyecto
de ley ante la Asamblea Legislativa que autorice al Consejo Nacional de
Producción a donar a la FEDEFÚTBOL a porción del terreno en donde se
construirá el complejo deportivo, comprometiéndose la FEDEFÚTBOL por su
parte, a respetar y cumplir con las condiciones inicialmente pactadas y que
se refieren a la construcción y mejoramiento del centro de recreación de
los empleados del CNP y a su mantenimiento constante.
Actualmente en el inmueble, el Consejo Nacional de Producción por
razones propias de limitación del presupuesto, no ha desarrollado ningún
tipo de centro de recreación apto para el esparcimiento de sus empleados,
pues la mayor parte del inmueble a pesar de estar destinado para tal fin,
se encuentra prácticamente abandonado, y las únicas edificaciones
existentes requieren mejoras y remodelaciones urgentes además de un
mantenimiento constante, elementos que el Consejo Nacional de Producción no
está en condiciones de proporcionar.
El Sindicato de Empleados SINCONAPRO impulsa activamente la
realización del proyecto en las instalaciones propiedad del CNP, puesto que
es la única vía por medio de la cual podrán contar con un centro de
recreación apto para el esparcimiento y la recreación de los empleados de
la Institución.
La FEDEFÚTBOL no sólo mejorará, construirá obras y dará mantenimiento
al centro de recreación de los empleados del CNP sino que además, permitirá
que las obras que la FEDEFÚTBOL construirá en la porción del terreno que le
corresponde (complejo deportivo), puedan ser utilizadas por los empleados
del CNP, lo anterior con el fin de que se beneficien en la misma medida que
las selecciones nacionales de la infraestructura deportiva de punta que se
desarrollará en el lugar, para lo cual se establecerían normas de uso con
el fin de preservar ante todo la armonía entre las partes.
El detalle de las obras por construir y de las mejoras por realizar
en el centro de recreación de los empleados del Consejo Nacional de
Producción así como demás aspectos atinentes serán acordados a través de un
convenio que suscribirán el Consejo Nacional de Producción y la Federación
Costarricense de Fútbol.
La totalidad de las obras por desarrollar, tanto en el Complejo
Deportivo de la FEDEFÚTBOL como en el Centro de Recreación de los Empleados
del CNP tendrán un costo total aproximado de $2.738.566.54, los cuales
corresponden a la ayuda financiera otorgada por la FIFA y a los dineros
destinados por las ligas afiliadas a la FEDEFÚTBOL para la construcción y
desarrollo del proyecto en general, provenientes de los premios dados a la
FEDEFÚTBOL por la participación de la Selección Mayor en el Campeonato
Mundial Corea-Japón 2002, además de los aportes de empresas privadas como
AMANCO de Costa Rica SA que se ha convertido en patrocinador del complejo
deportivo con un aporte de $900.000 y de países amigos como la República de
China en Taiwán quien aportará $50.000 para la construcción de una de las
canchas de fútbol del complejo.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
DECRETA:
DONACIÓN DE UN INMUEBLE DEL ESTADO A LA
FEDERACIÓN COSTARRICENSE DE FÚTBOL
ARTÍCULO 1.- Autorízase al Consejo Nacional de Producción a donar a la
Federación Costarricense de Fútbol, cédula jurídica Nº 3-002-056141, una
porción de terreno que está registrado bajo el plano catastrado Nº A-821524-
2002 con una medida de siete hectáreas dos mil doscientos ochenta y siete
metros con cinco decímetros cuadrados, lindante al norte, con el Río Burio,
al sur, con resto reservado, al este, con Israel Delgado Herrera, resto
reservado y calle pública, todos en parte y al oeste, con resto reservado y
Río Burio, ambos en parte del inmueble inscrito en el Registro Público de
la Propiedad, partido de Alajuela, Matrícula Folio Real Nº 122759-000, y
que se describe así: terreno de café, potrero, galerones y bodegas, sito en
San Rafael de Alajuela, distrito 8 del cantón I de la provincia de
Alajuela, con una medida de ciento nueve mil ochocientos diecisiete metros
con quince decímetros cuadrados y los siguientes linderos: al norte,
Quebrada Seca; al sur Inversiones Ilenda SA; al este, calle pública radial
San Antonio, y al oeste Inversiones Ilerda SA. La Federación dedicará en
dicho terreno la construcción de un complejo deportivo.
ARTÍCULO 2.- Autorízase a las instituciones del Estado a colaborar con
recursos materiales, humanos y/o técnicos en la ejecución del proyecto de
construcción del Complejo Deportivo de la Federación Costarricense de
Fútbol.
Rige a partir de su publicación.
Olman Vargas Cubero Mario Redondo Poveda
Rolando Laclé Castro Federico Malavassi Calvo
José Francisco Salas Ramos Ricardo Toledo Carranza
José Miguel Corrales Bolaños Luis A. Ramírez Ramírez
Federico Vargas Ulloa Carlos Avendaño Calvo
Edgar Mohs Villalta Luis Gerardo Villanueva
Monge
Lilliana Salas Salazar Miguel Huezo Arias
Mario Calderón Castillo Gerardo González Esquivel
DIPUTADOS
31 de marzo de 2003, gdph.
NOTA: Este proyecto fue dispensado de todo trámite.